学习规划建议日常问答丨如何主动认识扩大自主

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出：“积极扩大自主开放”。中国越开放就越发展，越发展就越开放。民族复兴之路必须是更加开放之路。观察历史、观察世界，开放是国家强盛的标志，世界主导大国往往是开放和自由贸易的提供者。以前，我们的开口是“跟随”，但现在我们的开口是“引导”。要想做到“领先”，开放水平就得逐步走向世界前列，这充分体现了对大国开放的信任和责任。 扩大自主开放是高水平开放的本质。 40年来，中国经济发展是在开放条件下实现的。在 f未来，中国经济要在更加开放的条件下实现高质量发展。当前自主开放，就是立足自身需要，兼顾世界期待，积极扩大开放。扩大自主开放，可以对内开放促进改革发展，对外开放促进合作打破束缚。扩大自主开放是高质量发展的强劲动力，有利于引进更多国际先进要素，更好利用国内外市场和资源。这是深化改革的必然需要，有利于构建高水平的社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。中国推动经济全球化，推动世界开放，培育世界发展新动能。 新时代以来，我国取得了对外开放取得历史性成就。货物贸易额连续八年位居世界第一。全球出口和进口比重分别稳定在14%和10%以上。服务贸易和双向投资位居世界前列。 2013年以来，已设立22个自由贸易试验区。 2025年12月18日，海南自由贸易港启动全岛封关行动。外资准入负面清单将继续缩减，制造业限制措施将“消失”。 2024年12月1日起，对所有与我国建交的最不发达国家给予其100%税目零关税待遇。我国的开放水平已经领先于发展中国家，但与世界先进水平仍有差距。 2024年我国开放指数位列全球第38位129个经济体，开放空间依然很大。特别是在服务、数字领域，开放水平仍有待提高。对外贸易体制、外商投资和外商投资管理体制等方面还存在需要克服的困难，涉外法律制度建设有待加强。积极扩大自主开放，需要把握以下四个方面。 一是注意对接规则。主动对接国际高标准经贸规则，建立与全球通行规则相一致的合规机制。拓展全球高标准自贸区网络，继续推动加入世界贸易组织《跨太平洋伙伴关系全面进步协定》、《数字经济伙伴协定》、《政府采购协定》。全面深入贯彻落实完善自贸试验区战略，加大制度开放试点力度，推动自贸试验区提质增效、拓展改革任务。加快落实海南自由贸易港基本政策。扩大免签国家范围，持续优化人员往来便利政策措施。利用负面清单推动服务和投资谈判，扩大市场准入，推动“境内”开放，按标准推进国内相关领域改革，实施“准入、精准操作”，着力打造吸引外资新优势。 二是注重服务业开放。扩大服务业开放是高水平开放的重点。推动电信、医疗领域扩大试点开放，扩大投资领域平稳有序推进教育文化自主开放，深化服务业扩大开放综合试点示范，提高现代服务业开放水平。改革完善服务贸易，全面实施跨境服务贸易负面清单，建设国家服务贸易创新发展示范区。办好中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会、中国国际投资贸易洽谈会等展会，吸引更多知名企业投资，推出更多服务业态。便利专业人才跨境流动，促进高效、便捷、安全的跨境数据流动。 第三，注重合作共赢。开放涉及国际利益重新分配，合作共赢是减少经营阻力的必然选择结束了。推动建设和维护公平公正、开放包容、合作共赢的国际经济秩序，同各国开展互利共赢的经贸合作，深化“一带一路”务实合作，加快建设“丝路电商”合作先行区。我们将继续商签共同发展经济伙伴关系协定，落实同53个建交非洲国家产品100%零关税倡议，同时为非洲欠发达国家对华出口提供更多便利。 四是注重共同开放。推动全球经济治理改革，推动建设开放型世界经济。积极参与世界贸易组织改革，全面参与新领域规则制定包括贸易与环境、数字贸易、人工智能和供应链弹性。通过联合国、二十国集团、金砖国家、亚太经合等平台机制，积极营造自由开放、包容有序的经济环境，维护多元化稳定的国际经济格局和经贸关系。